журнал “Строительный тендер”

11 июня 2008

Застройка Таврического сада: мнение эксперта

От редакции: на территории Таврического сада планируется строительство многофункционального комплекса. Общая площадь строительства – 3 гектара. Конфликт между бизнесменами и КГИОП набирает обороты – уж очень спорный и неоднозначный объект стоит на кону. Мы попросили прокомментировать эту ситуацию Антона Венедиктова, коммерческого директора 000 «Центр Согласований».

Последнее время противостояние городских властей и общественных организаций, выступающих в защиту памятников архитектуры, вновь усиливается. 11редставители общественности направили в Смольный письмо с перечнем из 95 утраченных памятников архитектуры. Администрация города раскритиковала представленный список и, соблюдая правило «критикуешь – предлагай», опубликовала сразу дна списка объектов, 228 из которых были полностью отреставрированы городом, а у 378 реставрационные работы велись на фасадах зданий.

Застройка Таврического сада представляется проблемной, поскольку за традиционным недовольством многих петербуржцев переменами в данном случае просматривается еще и очевидное ущемление интересов граждан, так как они фактически лишаются права бесплатно посещать отчуждаемые под разными предлогами у сада территории.

В связи с этим, хочется рассмотреть вопрос о возможной застройке Таврического сада с правовой точки зрения, гак как часть земли бывшего кооператива «Цветы» находится в частой собственности.

На сегодняшний день, согласно Постановлению Правительства РФ N”527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге», вся территория ансамбля, ограниченная улицами Шпалерной, дома 45-47. Потемкинской, дома 2-4, Кирочной, дом 50, и Таврической, дом 8, является федеральным памятником “Таврический дворец”.

При этом территория Таврического сада является частью объединенной охранной зоны центральных районов, установленной еще Решением Исполкома Ленгорсовета в 1988 году. В соответствии с этим Решением, а также Инструкцией Минкультуры (ССР 1986 года «в пределах зон охраны памятников запрещается производство земляных, строительных и других работ, а также хозяйственная дея-тельность» в отношении федеральных памятников – без разрешения Росохранкультуры. «Отступление оп установленного режима использования возможно только по специально выполненному проекту, согласованному с соответствующими государственными органами охраны памятников».

В соответствии с п.З. ст. 35 Закона «Об объектах культурного наследия» «характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности определяются федеральным органом охраны объектов культурного наследия вносятся в правила застройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации». 1} переводе на «попятный» язык ЭТО означает, что планы КГИОП в от-ношении территории памятников на всей территории Санкт-Петербурга должны быть зафиксированы в Генеральном плане.

Генеральным планом развития Санкт-Петербурга на 2015-2025 гг. треть Таврического сада, включая Таврический дворец, оранжерею и здание кинотеатра «Ленинград» отнесена к зоне функционального использования «Д», которая определяет эту территории как зону общественно-деловых и жилых объектов. Такая же функция была и в предыдущем Генеральном плане. При этом противоречия между Генпланом и законодательством об охране памятников нет, гак как функциональное назначение территории определено в соответствии со сложившейся застройкой и в рамках процедуры укрупнения функциональных зон, а статус охраняемого объекта с Таврического сада никто не снимал. Вместе с тем, для начала строительства на этой территории, вне зависимости от функционального назначения объектов, необходимо согласование КГИОП.

Таким образом, последней юри-дической преградой перед застройкой Таврического сада остается наличие объединенной охранной зоны и принципиальная позиция специалистов КГИОП по этому вопросу. На круглом столе, посвященном теме “Судьба памятников ландшафтной архитектуры: реконструкция Летнего сада и новое строительство в Таврическом саду”, представитель КГИОП Ольга Милана заявила, что, хотя выводы экспертизы (про-веденной архитектурной мастерской, которую привлек собственник земельною участка) и обосновывают нецелесообразность реставрации теплиц и Пальмовой оранжереи, но эти выводы КГИОП не убедили и пока комитет жестко настроен прошв планируемого строительства. Очевидно, что эскизный проект застройки вышеупомянутой территории предусматривает полный снос имеющихся на этой площади сооружений и радикальное изменение характера использования земельного участка.

Источник: Строительный тендер.№34, Июнь 2008.