Статья в газете “Строительный Еженедельник”

7 декабря 2009

Летом этого года вступило в силу Положение о государственной историко-культурной экспертизе. Постановлением Правительства РФ №569 от 15 июля 2009 года оно было утверждено. Данный документ был подготовлен Росохранкультурой на основании закона от 2002 года об объектах культурного наследия. Сложившуюся ситуации вокруг этого документа комментирует директор по развитию ООО “Центр Согласований” Антон Венедиктов..

Невозможное положение

НА ВОПРОСЫ УЧАСТНИКОВ СТРОИТЕЛЬНОГО РЫНКА ОТВЕЧАЕТ ДИРЕКТОР ПО РАЗВИТИЮ ООО «ЦЕНТР СОГЛАСОВАНИЙ» АНТОН ВЕНЕДИКТОВ.

Летом этого года вступило в силу Положение о государственной историко-культурной экспертизе. Постановлением Правительства РФ №569 от 15 июля 2009 года оно было утверждено.Данный документ был подготовлен Росохранкультурой на ос-новании закона от 2002 года об объектах культурного наследия.

Однако долгожданное постановление не оправдало ожиданий, и вскоре после того, как оно вступило в силу, проведение историко-культурных экспертиз в Санкт-Петербурге приостановилось на неопределенный срок. В чем же причина? В этом мы и постараемся разобраться. Как оказалось при детальном рассмотрении, положение таит в себе много неясного, и работа в соответствии с ним на сегодняшний день просто невозможна. Основной проблемой, с которой столкнулись специалисты в данной области, явилось то, что в соответствии с новым положением историко-культурную экспертизу должны проводить только специалисты, прошедшие аттестацию. А таковых, аттестованных именно под эти цели, на сегодняшний день просто нет. Как и в какие сроки пройдет аттестация, положение не говорит. Раньше, до вступления в силу нового положения, историко-культурные экспертизы проводились лицензированными организациями по заданию КГИОП по заказу заинтересованных лиц (от органа исполнительной власти до физического лица) и рассматривались в соответствии с порядком организации проведения историко-культурных экспертиз, разработанным КГИОП. К слову сказать, задание на проведение историко-культурной экспертизы, выдаваемое органами охраны памятников, также не упомянуто в новом положении. Каким образом теперь органы охраны будут выступать как организаторы историко-культурных экспертиз – вопрос открытый. Не так давно, 02.10.2009, на сайте Министерства культуры РФ был опубликован проект приказа «Об утверждении Положения о порядке аттестации физических лиц в качестве экспертов, которые могут привлекаться к проведению государственной историко-культурной экспертизы», но на сегодняшний день это только проект.

В КГИОП нам сообщили, что в Министерство культуры и Росохранкультуру они уже обратились за разъяснениями. До получения разъяснений КГИОП вынужден приостановить выдачу как заданий, так и заключений по историко-культурным экспертизам. Несмотря на все это, у нового положения есть и свои неоспоримые плюсы – по мнению многих специалистов, в том числе председателя КГИОП Веры Дементьевой, они значительны. Например, область таких научно-исследовательских работ, как государственные историко-культурные экспертизы, давно требовала регулирования на федеральном уровне, что стало возможным только с вступлением в силу данного положения; кроме того, новый документ полностью соответствует городской норме по охране памятников. Те, кто не привык зря терять время или же стремится упростить себе дальнейшую работу, организовывают проведение историко-градостроительных исследований. Состав и объем выводов, отраженных в историко-градостроительном исследовании, вполне сопоставим с историко-культурной экспертизой, но носит лишь рекомендательный характер. КГИОП на сегодняшний день принимает к рассмотрению данный документ, а инвесторы, заказывающие проведение таких исследований, рассчитывают прежде всего на то, что после решения всех спорных вопросов, связанных с реализацией нового положения, мате риалы таких исследовать лягут в основу историке культурной экспертизы и помогут в скорейшем принятии решения по вопросу утверждения разработанной в полном объеме документации.

“Строительный Еженедельник”, № 50 (390) от 07.12.2009